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来源：陕西龙城标局项目管理有限公司时间：2023-08-21 [举报]

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招投标知识分享【案例大家谈32】 财政部门作为采购人被投诉，谁来受理？

 一、案例描述

    某市财政局作为采购人委托当地代理机构采购办公用品，采购文件发布后，A供应商在获取采购文件7个工作日内向代理机构和采购人提出质疑，认为采购文件存在排他性。采购人和代理机构依法答复了A供应商的质疑，但A供应商对答复不满意，依法向该市财政局提起投诉。

    该案的投诉对象和监管机构都是财政局，该财政局应该受理该投诉案件吗？是否应该回避？依据又是什么呢？

二、问题提出

   财政部门作为采购人被供应商投诉，应该由谁受理？是否该回避？

三、分析处理

   某市W认为，财政部门作为采购人被供应商投诉，无需回避，该市财政局监管部门应该按照现行法律规定受理。

   某市律师事务所Z律师也认为，该财政局应该受理A供应商的投诉，无需回避。“根据《政F采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）六条D一款，供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。本案中的财政局作为预算单位，按预算级次划分，A供应商的投诉应由该财政局受理。”

   “财政部门是不需要回避的，根据《政F采购法》十二条，在政F采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。可见，政F采购回避制度针对的是采购活动中的采购人员、评标组成的人员等个人，而不是要求整个机构回避，现行法律法规也没有要求监督管理机构在监管环节回避。” 

   业界表示，通常来说，在财政部门内部，政F采购监管职责和采购职责是由不同部门行使的，采取了分事行权、分岗设权等内部控制和监督制约机制，受理投诉的部门并非执行采购的部门。平公正行使职权。赵路提醒，如果供应商对财政部门的投诉处理决定存在异议，可以依法申请行政复议或向当地人MF院提起行政诉讼，以维护自身的权益。

四、法规适用

《政F采购法》  五十八条 投诉人对政F采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政F采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人MF院提起行政诉讼。

《政F采购质疑和投诉办法》（财政部令94号） 五条 县级以上各级人M政F财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。

   六条 供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。

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